法律框架

国家环境政策(1995年12月6日第5/95号决议) 环境法(10月1日第20/97号) 部长文书(第 129/2006号)
作为所有环境法规的支柱,本政策的主要目标是在可接受的情况下,实现国家社会经济发展与环境保护之间的现实平衡,从而保证“可持续发展”。 法律为可持续发展制定了总体框架。它旨在:

  1. 通过环境许可制度防止环境破坏;
  2. 处理环境资源的利用和实际管理;
  3. 禁止在大气,(下层)土壤和水中储存或处置有毒污染物。
文书为环境管理奠定了基础。
主要原则如下

  1. 必须通过保护生物多样性/生态系统,提高公民素质来管理环境;
  2. 当地社区的传统和经验有很大价值;
  3. 以“谁污染,谁买单”为主要原则
  4. 优先考虑防止环境退化的项目/计划。

主要环境规章的说明

总体框架

  • 若根据其性质,地点或规模,某活动可能对环境造成巨大影响,则其需进行登记,并获得许可。
  • 法规因活动而异。
  • 法规将所有活动分为四个类别(A +,A,B和C)。
类别 A+ A+ B C
受制于
  • 环境影响评估
  • 环境预生存能力和范围研究
  • 经验丰富的独立专家评审员的监督
  • 环境影响评估
  • 环境预生存能力和范围研究
  • 简化的环境评估 (SEA)
  •  良好的环境管理程序(由项目倡议人准备,需获得监督环境影响评估领域实体的审批)

A+类活动定义

  • 由于其复杂性,地点或不可逆转性以及可能产生的影响程度,这些活动不仅应得到高度的社会警惕和环境警惕,还需要专家评估其环境影响。
  • 此类别包括具有以下特征和位置的活动
在生物多样性价值较高的地区开展的活动 实施直接影响到下列特征的活动

  1. 珊瑚礁,
  2. 原始沙丘,
  3. 红树林,
  4. 湿地
  5. 海草(受影响区域超过1公顷时)

位于保护区及其缓冲区的活动,但保护区管理实体提议的旨在改善其管理水平的活动除外

在人类活动未显著改变地区原生态功能和物种组成的地区开展的,且在采取缓解措施之前会产生不可逆转的潜在影响的活动
原生森林和独特风景区 家庭遭受的物理移动和经济流失与《经济活动引起的移民安置》中预先设定的移民安置模式不符 在人口密集地区,有关活动可能产生严重影响当地社区的污染或其他干扰 包含下列情况的地区

  1. 动物物种,
  2. 植物物种,
  3. 栖息地和濒危生态系统

A类活动定义

  • 对生物和环境敏感地区产生严重后果,且其后果的强度,程度和严峻程度持续时间久的活动。
  • 此类别包括本身有下列特征,或其位置有下列特征的活动
在国家和国际法律下具有特殊保护地位的地区和生态系统,

  1. 小岛屿,
  2. 突出的侵蚀区,
  3. 遭受荒漠化的地区,
  4. 要保留其考古,历史和文化价值的地区
  5. 有水源和供应源的保护区,
  6. 地下水库
需要重新规划的人口密集地区,包括

  1. 发展程度高的地区
  2. 自然资源的分配和使用存在冲突的地区,
  3. 水道或社区用水源沿线的区域,
  4. 含有宝贵资源的区域,如水生植物,矿物植物和药用植物等,
  5. 易发生自然灾害的地区

B类活动定义

  • 与A类活动相比,对生活或环境敏感地区没有显著影响的活动。
  • 本类别包括下列活动
保护区管理机构为提升自身管理水平,提议在保护区内开展的活动 每年饲养1000-1500只家禽的养殖业 腰果加工厂
陶瓷工业 维护航运的疏浚工作(前提是它们不超过先前的航道尺度) 日产量超过十吨食品和饮料的工厂
加工油漆和清漆的工厂 鱼类加工业 木工业
面粉加工业 水泥,路缘石和铺路砖的生产 混凝土生产。此类活动应位于工业园区或距离住宅区最少6公里远的区域
维护和重建海岸侵蚀工程 制造香烟和雪茄 生产和加工果汁
生产和加工灯芯 屠宰场 超过5公顷的废物储存区域
生产牛奶和奶制品 在没有灌溉的情况下,在100至200公顷的土地上改造或移除本地植被 木材加工厂

C类活动定义

  • 负面影响微不足道,极小,甚至可忽略不计的活动。
  • 此类活动不会产生不可逆转的影响,其积极影响的规模和意义远远胜过其消极影响。
面包业 国内的木工和细木工 饼干,意大利面和糖果工厂 果蔬保鲜业(日产量为300吨或300吨以下) 密集型牲畜活动(每年饲养的家禽<1000只 )
灌溉系统(单个或累计面积介于50公顷至100公顷之间) 制造纤维,刨花板和胶合板 制造卫生纸和餐巾纸 生产厚度超过30微米的塑料袋 弯曲锌板

-环境影响评估

  • 颁发环境许可的依据是环境影响评估(12月31日第54/2015号法令)。

– 环境预生存能力和范围研究

  • 开展环境预生存能力和范围研究的目的是选择可能受所审查活动影响的环境组成部分,确定环境影响评估的范围,并成为评估的目标。
  • 环境预生存能力和范围研究是根据提交的某些信息进行的,包括:
该地区的生物物理及社会经济情况简述 活动开展区域目前的土地使用情况 活动说明 个人对活动的描述
活动开展区域的环境信息 环境影响评估的阶段信息 活动依据 活动的法律框架

-环境影响评估

  • 一旦提交了环境预生存能力和范围研究报告,发证机关将选择是否接受它,然后确定要进行的环境影响评估类型。
  • 如果获得审批,投资者须提交职权范围以供当局考虑。职责范围须包括在环境预生存能力和范围研究开展期间对必要的专业研究提供说明,并在当局对A+和A类活动进行环境影响评估时,继续完成其专业研究。
  • 它还须提供评估其生态系统服务的方法,说明可行的替代方案,在当局进行环境影响评估时接受调查,并提供额外的信息,满足其他要求。
  • 此外,职责范围须提及识别和评估环境影响的方法,包括活动在建设、运营和停用各个阶段产生的社会影响及残余影响。方法关注的重点领域在于活动对气候变化的影响以及气候变化下生物多样性的脆弱性。
  • 一旦评估结束,投资者须编制报告,向发证机关提交所有结果和相应的管理计划,以供其根据获准的项目实施条款,对项目作最终审批并颁发相应的环境许可。